Предоставление АО "Мосэнерго" новых услуг бытовым потребителям электрической энергии в Москве 

4 июля 1886 г. император Александр III утвердил устав "Акционерного общества электрического освещения" в Санкт-Петербурге, а уже 31 июля 1887 г. был заключен первый контракт на поставку электроэнергии с владелицей "Пассажа Постникова" (ул. Тверская, д. 5) в Москве. В декабре 1886 г. первая Центральная электростанция в Москве начала выработку электрической энергии. Первые шесть абонентов - владельцы частных заведений в округе.

Одновременно появились и документы, регламентирующие электроснабжение:

1. Условия присоединения к электрической сети в Москве, установленные "Обществом электрического освещения" в 1886 г.
2. Общие условия пользования электрической энергией московского "Общества электрического освещения", утвержденные Московской Городской Думой 23 сентября 1896 г.

Какие же услуги получал абонент от энергоснабжающей организации более ста лет назад?

"Общество" гарантировало надежное электроснабжение и принимало на себя обязательства возмещать ущерб в размере 10 коп. за каждые 100 Вт·ч, "потребляемые абонентом в момент аварии".

Абоненту предоставлялось право выбора: взять счетчик в аренду у "Общества" за 3,5 руб./год (однофазный) и 7 руб./год (трехфазный) или приобрести их в собственность. "Общество" было заинтересовано в рынке сбыта и поощряло абонентов покупать большее количество электроэнергии.

Во-первых, абонент, имеющий более тридцати ламп, получал бесплатный ввод, при том что обычно ввод стоил 12-20 руб.

Во-вторых, существовали серьезные скидки с тарифов.

Так, для бытовых абонентов тариф снижался с 20 коп./кВт·ч до 10 коп./кВт·ч при потреблении более 1 200 кВт·ч/год. Кроме того, существовали скидки: 10% при потреблении каждой лампой более 75 кВт·ч и 20% - при потреблении каждой лампой более 150 кВт·ч в год.

Кстати, тариф для бытовых нужд был в два раза выше, чем для нужд технических. "Общество" осуществляло замену ламп накаливания и углей в дуговых лампах.

Кроме того, декларировалось своеобразное партнерство "Общества" и потребителей. Так, если дивиденд на акционерный капитал "Общества" оказывался больше 8%, то половина этих средств возвращалась абонентам наличными или кредитованием лицевого счета абонента.

В свою очередь, "Общество" приучило своих абонентов к регулярной оплате счетов. Так, пункт 8 "Общих условий пользования" гласит: "Счета за освещение выписываются и подаются за каждый месяц, причем оплата по ним должна быть произведена абонентом не позже десяти дней, считая со дня подачи счета. При просрочке платежа абонентом более одного месяца со дня подачи счета "Общество" имеет право прекратить отпуск электроэнергии и искать с него уплаты денег судом".

Нужно сказать, что электрическая энергия была тогда далеко не дешева и энергокомпания проводила активную работу среди абонентов по стимулированию экономного расхода.

Так, брошюра, посвященная популяризации применения электрической энергии, писала по этому вопросу: "...Здесь все заключается в воле самого хозяина - только он один может приучить своих домашних, служащих и т. д. к разумной и экономичной эксплуатации могучей электрической силы".

Если обобщить все материалы того времени, которые удалось изучить, то можно сказать, что молодая московская энергосистема работала с абонентами вполне рыночными методами, ставя во главу угла сервис и удобство для абонента.

В до- и послевоенные годы в энергоснабжении бытовых абонентов Москвы наблюдались следующие тенденции:

1. Электрическая энергия становилась все более доступной для населения и, как следствие, количество бытовых абонентов интенсивно увеличивалось.
2. Происходил рост энерговооруженности в быту. Так, в книге "Электрические установки в быту" ее автор Н. В. Волоцкой писал в 1952 г.: "Если в 1937 году электрические плитки и чайники имелись только у 6%, а утюги у 15% абонентов, то в настоящее время трудно себе представить квартиру, где бы отсутствовали электрические приборы". Все большее распространение получали тогда электрические холодильники, пылесосы, стиральные машины, телевизоры и радиоприемники.

В 1931 г. в МОГЭСе был организован Энергосбыт, который обслуживал в то время 200 тыс. абонентов. С этого момента был налажен учет абонентов. Статистика такова:

1940 г. - 218 тыс. абонентов,

1950 г. - 271 тыс. абонентов,

1960 г. - 788 тыс. абонентов,

1965 г. - 1860 тыс. абонентов.

Столь резкий рост количества абонентов за пять лет объясняется началом массового жилищного строительства в Москве.

На рис. 1 приведена диаграмма прироста количества бытовых абонентов в Москве с 1944 г. по 1999 г.

Типовое жилищное строительство ставило новые вопросы в организации энергоснабжения абонентов. Так, проектные организации решали проблему правильного определения расчетных удельных норм мощности для проектирования вводов в дома, квартирных стояков и вводов в квартиру. Впервые встает проблема мониторинга нагрузки как источника наиболее достоверной и точной информации для расчетов. Такой мониторинг периодически проводился в Москве и Ленинграде. Тот же автор пишет: "Стало очевидным, что расчетные удельные нормы для квартир могут определяться только на базе систематического многолетнего обследования одних и тех же, достаточно многочисленных, объектов путем замеров мощности". Однако энергосистемы не имели достаточно персонала для проведения таких обследований и работа эта носила скорее эпизодический характер.

Если проанализировать рынок бытового электропотребления в Москве за последние 10 лет, то можно выделить две тенденции:

• ежегодный прирост количества бытовых абонентов в Москве, в среднем, на 34 тыс. абонентов;
• увеличение среднемесячного потребления абонентов:
  • со 105 до 130 кВт·ч в домах с газовыми плитами;
  • со 180 до 225 кВт·ч в домах с электрическими плитами.

Причем в новостройках, как следует из результатов мониторинга электропотребления, проводимого Энергосбытом АО "Мосэнерго" совместно с фирмой "ЭНЭЛЭКО", среднее электропотребление сегодня составляет 250-280 кВт·ч в месяц.

Потребление бытовых абонентов в Москве за последние десять лет увеличилось с 4,09 млрд. кВт·ч в 1990 г., что составляло 7% в структуре полезного отпуска "Мосэнерго", до 8,14 млрд. кВт·ч в 1998 г., что стало "весить" 16,8% в структуре полезного отпуска, причем две трети прироста электропотребления в быту получено именно из-за роста энерговооруженности квартир и только меньшая часть - из-за увеличения количества абонентов. Следует отметить, что с 1990 г. за этот же период доля начислений бытовым абонентам в общей структуре начислений за отпущенную электроэнергию уменьшилось с 9,94% в 1990 г. до 5,05% в 1998 г. Это произошло из-за принципиального изменения соотношений среднего тарифа по энергосистеме и тарифа для бытовых абонентов. Так, если в 1990 г. фактический тариф для бытовых абонентов в Москве составлял 3,28 коп./кВт·ч при среднем тарифе 2,28 коп./кВт·ч, т. е. был в 1,4 раза больше среднего, то в 1998 г. тариф для бытовых абонентов составил 8,17 коп./кВт·ч - только 30% от среднего тарифа по энергосистеме - 27,18 коп./кВт·ч.

Прогноз, подготовленный отделом маркетинга Энергосбыта, говорит, что к 2005 г. в Москве будет три с половиной миллиона бытовых абонентов, потребляющих 9,7 млрд. кВт·ч.

Интересно привести в этом контексте и соотношение фактических тарифов для промышленных потребителей и бытовых абонентов. В 1990 г. тариф для быта был в 1,6 раза выше, чем для промышленности (3,28 и 2,06 коп./кВт·ч), а в 1998 г. бытовой тариф стоил в пять раз меньше, чем для промышленности (8,17 и 42,16 коп./кВт·ч). И это при том, что Правительство РФ декларирует полный отказ от перекрестного субсидирования потребителей!

Такая ситуация с тарифами складывается по двум причинам:

1. Так называемое социальное ориентирование, а проще говоря, политическое регулирование тарифов со стороны государственных органов. Причем этому есть и объективные предпосылки - низкий уровень доходов отдельных социальных слоев населения.
2. Вторая причина - льготники. Государство охотно раздает льготы людям, действительно заслужившим их, но делает это почему-то за счет энергетиков. Так, сегодня в АО "Мосэнерго" существует 39 категорий льготников. В результате фактически складывающийся средний тариф для бытовых абонентов в три раза ниже декларируемого постановлением РЭК.

Указанное выше состояние вещей рождает противоречие между динамично развивающимся рынком бытового потребления, предъявляющим все более высокие требования к надежности электроснабжения, качеству электрической энергии и сервису при расчетах, и коммерческими интересами энергосистемы, которые, объективно говоря, должны все более смещаться в сторону энергоснабжения других, более "весомых" в тарифном отношении, категорий потребителей. Так не происходит лишь потому, что энергетики понимают важность той социальной функции, которую нам приходится поневоле исполнять. В то же время, если в области надежности энергоснабжения мы не допускаем негативных тенденций, то существующий сервис в расчетах и обслуживании бытовых абонентов остается на уровне 60-70 годов и требует серьезных изменений технологии и инвестиций.

Другая проблема - ухудшение платежной дисциплины абонентов. Категорий неплательщиков сегодня две. Первая - те, кто платят, но делают это нерегулярно. Так, в первом городском отделении Энергосбыта имеется 330 тыс. абонентов. Из них 73 тыс. абонентов задерживают оплату на два месяца, 39 тыс. - на три месяца, более 30 тыс. - на пять месяцев. В рамках всего города это приводит к тому, что при наличии 3 200 тыс. абонентов мы ежемесячно получаем от 2 200 до 2 600 тыс. платежей. Следовательно, от одного миллиона до четырехсот тысяч ежемесячно причитающихся энергосистеме платежей от бытовых абонентов АО "Мосэнерго" не получает. То есть, АО "Мосэнерго" кредитует население Москвы и величина такого кредита, по самым скромным подсчетам, находится в пределах 16 млн. рублей ежемесячно. Если добавить сюда те 25 млн. рублей, которые оформляются в виде льгот и субсидий малоимущим абонентам ежемесячно, то положение получается достаточно тяжелым даже для такой энергосистемы, как АО "Мосэнерго".

Другая категория неплательщиков - так называемые "злостные", те, кто не платит больше года. Процент таких абонентов, к сожалению, увеличивается и колеблется сегодня по городским отделениям Энергосбыта от 6 до 10%.

Одна из причин неплатежей - серьезное отставание Энергосбыта в наличии контролеров, нормативы по количеству которых последний раз пересматривались около десяти лет назад, и слабая оснащенность вычислительной техникой.

Безусловно, с учетом вышеизложенного, планы Энергосбыта АО "Мосэнерго" по организации новых услуг для бытовых абонентов, повышению уровня сервиса, в первую очередь, должны подразумевать повышение оплаты абонентами за отпускаемую энергию, снижение абонентской задолженности. То есть, новые технологии должны отвечать следующим требованиям:

1. Обеспечение регулярности оплаты абонентом и быстрое выявление неплательщиков.
2. Простота и удобство организации расчетов для абонента.
3. Невысокая стоимость проектов, так как рассчитывать на серьезные инвестиции в бытовой сектор при сложившейся сегодня тарифной ситуации приходится с большим трудом.

В основу перехода к новым технологиям работы с абонентами положена концепция автоматизации учета потребляемой абонентами электрической энергии, в том числе при применении дифференцированных по зонам суток тарифов. Московские абоненты проживают в настоящее время в тридцати тысячах жилых строений. И в 1 250 из них уже установлены средства АСКЭ. Порядка 180 тыс. абонентов ведут расчеты с Энергосбытом по двум тарифам.

Около девяноста домов оснащено системой ЭМОС производства Московского завода электрических приборов. Система интересна тем, что она обеспечивает передачу информации о расходе электроэнергии по силовой сети, естественно, организация такой системы в жилом доме не требует большого объема электромонтажных работ. Поэтому основное распространение эта система получает в действующих жилых домах.

Более тысячи ста вновь введенных домов оснащены автоматизированной системой учета ЭНЭЛЭКО, причем несколько сот домов - последней модификацией системы - интегральной АСКУЭ, позволяющей вместе с контролем электропотребления осуществлять для других поставщиков контроль за расходом воды, газа, а также осуществлять функции передачи аварийных сигналов. Сегодня налаживается передача информации о ежемесячных расходах электроэнергии абонентами из диспетчерских центров ЭНЭЛЭКО в отделения Энергосбыта. Благодаря этой информации Энергосбыт стал лучше анализировать потребление бытовых абонентов и ближе знакомиться с абонентами, потребляющими от 500 до 2 000 кВт·ч в месяц, регулярность оплаты которых ставится под особый контроль.

В Энергосбыте ведется работа по созданию современных рабочих мест контролеров, позволяющих в автоматизированном режиме выявить неплательщиков за счет совмещения в компьютере информации о платежах, поступающей из Сбербанка, и информации о реальном месячном электропотреблении, поступающей от АСКУЭ.

Энергосбыт в ближайшем будущем планирует использовать новые возможности, открываемые системами автоматизированного учета электроэнергии. В первую очередь - это возможность принципиального изменения технологии расчетов за электроэнергию. Мы подразумеваем под этим отказ от так называемого самообслуживания, когда абонент сам снимает показания, сам заполняет квитанцию и сам решает, когда ему удобнее заплатить.

Наличие точной информации в Энергосбыте о расходе электрической энергии позволяет ежемесячно выставлять счет абоненту на оплату за электропотребление по каждому из двух тарифов. Это избавит абонентов от непростой уже сегодня операции по снятию показаний с двухтарифного счетчика и заполнению квитанций, с одной стороны, и дисциплинирует абонента по оплате в срок - с другой стороны. Причем наличие в базе данных истории абонента, его социального положения позволит в автоматизированном режиме начислять льготы, субсидии, пени.

Существуют две версии счетов: выписка счета, как это делает Московский междугородный телефон, и электронный счет - разработка Энергосбыта АО "Мосэнерго". В настоящее время рассматриваются оба варианта.

Одна из новых тенденций последних лет - усиление дифференциации величины электропотребления различных категорий бытовых абонентов. Сегодня Энергосбыт обслуживает почти 2 000 абонентов, имеющих трехфазный учет. Эта цифра увеличивается примерно на 400 абонентов в год. Планируется, что с такими абонентами будет заключаться договор энергоснабжения и будут ежемесячно вручаться счета на оплату.

Безусловно, важным для нас остается вопрос надежного энергоснабжения абонентов.

С точки зрения проектирования электроустановок вновь строящихся жилых зданий, обеспечивающих надежность доставки электроэнергии жильцам, благодаря внедрению АСКУЭ создалась ситуация, когда стал возможным мониторинг электропотребления квартир и домов в часы максимального электропотребления. Так, фирмой "ЭНЭЛЭКО" совместно с МНИИТЭПом проведены обследования нагрузок в жилых домах с октября 1997 г. по февраль 1998 г. в Жулебино и Новокосино. По результатам мониторинга удельные нагрузки увеличены на 15% для домов с электроплитами и на 20% для домов с газовыми плитами.

С точки зрения надежности электроснабжения бытовых абонентов важной особенностью является отсутствие у "Мосэнерго" границы балансовой принадлежности сетей с бытовым абонентом, так как существуют внутридомовые сети, находящиеся на балансе ДЭЗов. Состояние внутридомовых сетей в домах, которые приняты в эксплуатацию в 60-70 гг. и ранее, остается крайне тяжелым. Здесь еще раз нужно подчеркнуть актуальность постановления Правительства Москвы № 407 "О мерах улучшения состояния электрохозяйства в жилом фонде" от 03.06.97 г. и распоряжения вице-мэра № 860-РЗП от 17.09.98 г. "О повышении надежности электроснабжения жилищного фонда", посвященных этим вопросам. К сожалению, АО "Мосэнерго" и префектуры Москвы с УЖКХ сегодня осуществляют гораздо меньший объем реконструкций домовых сетей, чем позволяет потенциал имеющихся в городе электромонтажных подразделений. Причина - отсутствие финансирования. Вместе с тем количество претензий и судебных исков жильцов к Энергосбыту по причинам ветхости внутридомовой сети растет в геометрической прогрессии.

С целью решения этой проблемы Энергосбыт серьезно ужесточил вопросы ответственности за содержание домовых сетей ДЭЗами перед Мосэнерго в договорах энергоснабжения, предусмотрев, в том числе, и штрафные санкции.

Работаем мы и над оснащением наших отделений в Москве современными приборами, позволяющими быстро и объективно оценить работоспособность электросчетчика на месте установки и принять решение о необходимости его замены. Все отделения Энергосбыта имеют образцовый счетчик Ц6806П, специальные стенды проверки работоспособности индукционных и электронных счетчиков.

Кроме того, в Энергосбыте создана служба контроля качества электрической энергии, оснащенная специальными приборами, позволяющими оперативно, по заявке абонента, оценить качесто подаваемой электроэнергии и выполнить, совместно с Московской кабельной сетью и ДЭЗом, мероприятия по исключению отклонений от принятых стандартов качества.

В октябре в Энергосбыте рассматривались проекты постановлений Правительства России об основах ценообразования в энергетике, направленные из Правительства Москвы для внесения предложений. Знакомство с этими документами не оставляет сомнений, что нас ждут серьезные изменения в вопросах ценообразования и, в том числе, в тарифах для бытовых абонентов. Ужесточается льготирование. Будут повышены бытовые тарифы до уровня промышленных. Соответственно, наша ответственность за надежное энергоснабжение и достойный москвичей сервис при расчетах возрастает. Энергосбыт готов к этому и наметил пути достижения поставленных целей, которые доложены правлению АО "Мосэнерго".

Энергосбыт "Мосэнерго"

117312, Москва, ул. Вавилова, 9

Тел.: (095) 132-9749, 132-8616

Факс (095) 132-7956