Особенности лицензирования строительной деятельности

М. А. Забытов, эксперт НП «АВОК»

В адрес редакции журнала приходит очень много писем с вопросами по лицензированию строительной деятельности и с просьбами рассказать о некоторых особенностях лицензирования. В одной статье невозможно ответить на все поступившие вопросы, поэтому попытаемся дать ответ на наиболее типичные вопросы, задаваемые нашими читателями.

В частности, очень интересные вопросы прислал нам из города Нерюнгри В. А. Метельков, директор ООО «Дальтеплоэнергоресурс» (приводятся с сокращениями): «Являемся постоянными подписчиками журнала «АВОК». Внимательно ознакомились с Вашими статьями о лицензировании в области строительства. У нас имеется ряд вопросов по лицензированию видов деятельности в области строительства и энергетики».

Вопрос. Дает ли право лицензия Госстроя России на «Работы по устройству наружных инженерных сетей и коммуникаций», «Работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования» работать на объектах, подконтрольных Госэнергонадзору?

Ответ. Если имеется в виду ведомственная принадлежность вышеуказанных объектов, то лицензия Госстроя России на перечисленные виды деятельности дает право работы на всех без исключения строящихся объектах. Другое дело, что виды работ, выполняемые в соответствии со 128-ФЗ от 08.08.2001 г., требуют получения разрешения только в определенных ведомствах. Например, виды деятельности, лицензируемые ФЛЦ при Госстрое, подробно изложены в классификаторе Госстроя и никак не дублируют видов деятельности, лицензируемых Минтопэнерго. Поэтому права выполнять виды деятельности, подконтрольные Госэнергонадзору, лицензия Госстроя не дает.

Вопрос. Дает ли право лицензия Госстроя России на «Работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования» и ее вид «Установка приборов учета и контроля» заниматься установкой узлов учета тепловой энергии (теплосчетчиков) и узлов учета холодной и горячей воды (водомеров) на всех действующих объектах и зданиях, или это относится только ко вновь строящимся объектам?

Ответ. Лицензия Госстроя России дает право выполнять работы на всех без исключения зданиях и сооружениях (если обратное не оговаривается в самой лицензии) только в пределах обозначенных в ней видов работ. При оформлении лицензии вам дано право ознакомиться с действующим классификатором, в котором отражены те или иные условия выполнения заявленных вами работ. Другое дело, что сдать выполненную работу органам Энергонадзора вы сможете только после соответствующего с ними согласования, а потребуется ли вам для этого получать лицензию Энергонадзора или нет – вам скажут в местном отделении Энергонадзора.

Вопрос. Дает ли право лицензия Госстроя России на «Проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом» на вид деятельности «Инженерное оборудование, сети и системы» проектировать узлы учета тепловой энергии?

Ответ. Проектировать сети и системы по указанной лицензии вы можете.

Вопрос. Где нам получить лицензию на следующие виды деятельности:

- проектирование узлов учета тепловой энергии;

- монтаж узлов учета тепловой энергии;

- сервисное обслуживание узлов учета тепловой энергии;

- проектирование автоматизированных тепловых пунктов;

- монтаж автоматизированных тепловых пунктов, включая КИПиА;

- наладка автоматизированных тепловых пунктов, включая тепловую наладку и наладку КИПиА;

- гидравлический расчет и наладка тепловых сетей (как магистральных систем теплоснабжения, так и внутренних систем теплоснабжения)?

Ответ. На работы, связанные с проектированием, монтажом, расчетом и пусконаладкой систем, требуется получить лицензию Госстроя России. На работы, связанные с сервисным обслуживанием систем, – лицензию Энергонадзора. Подать заявления, а также ознакомиться с классификатором вы сможете в ближайших региональных отделениях Госстроя и Энергонадзора.

Вопрос. Какие виды работ относятся к лицензии Главгосэнергонадзора:

- техническое обслуживание и ремонт электрических сетей;

- техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей?

Ответ. 13 августа 1996 года Правительство РФ постановлением № 961 «О внесении изменений и дополнений в Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации» обязало Главгосэнергонадзор России осуществлять контроль за техническим состоянием и безопасным обслуживанием оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей и поручило организацию и проведение обязательных энергетических обследований потребителей в части эффективного использования электрической и тепловой энергии в соответствии с федеральным законом «Об энергосбережении».

Деятельность по эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) лицензируется в соответствии со 128-ФЗ от 08.08.2002 г.

В понятие «эксплуатация» входят диагностика состояния, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт. Под понятием «инженерные системы» понимаются системы, обеспечивающие жизнедеятельность потребителей: населения, коммунально-бытовых и промышленных предприятий. Имеется в виду выполнение следующих работ по эксплуатации:

- внешних систем электроснабжения (линий электропередач, трансформаторных и тяговых подстанций и т. д.);

- внутренних систем электроснабжения (домовые сети напряжением 380 В и ниже);

- внешних систем теплоснабжения (городские теплосети, тепловые пункты и внутриквартальные сети);

- внутренних систем теплоснабжения (систем горячего водоснабжения и отопления зданий и сооружений);

- внешних систем водоснабжения и водоотведения (источники водоснабжения, гидротехнические сооружения, водопроводные и канализационные очистные станции, коллекторы, насосные станции, внутриквартальные сети);

- внутренних систем водоснабжения и водоотведения (система водоснабжения и водоотведения зданий и сооружений);

- систем вентиляции и кондиционирования воздуха (жилых и общественных зданий и сооружений и объектов инженерного обеспечения);

- систем наружного освещения (улиц, дорог, витрин, стендов и т. д. и относящихся к ним линий электропередач напряжением 10 кВ и ниже).

Кроме того, следующие виды деятельности требуют обязательного лицензирования:

- деятельность, связанная с производством, передачей, распределением электрической и тепловой энергии;

- монтаж, наладка и ремонт энергообъектов, теплоэнергетического оборудования и энергоустановок потребителей. Лицензия по двум последним категориям выдается Министерством топлива и энергетики РФ, в систему органов которого входит Главгосэнергонадзор.

Источники

1. Федеральный закон «Об энергосбережении».

2. Журнал «Вестник Главгосэнергонадзора России», рег. № 015296.

3. Постановление от 12 августа 1998 года № 938 «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации», Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации.

4. Постановление Правительства РФ № 961 «О внесении изменений и дополнений в Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации».

5. Постановление Правительства РФ от 08.05.96 № 560 «О реорганизации органов государственного энергетического надзора в Российской Федерации».

6. 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Тел. (095) 781-2227