Совершенствование правовой и нормативной базы управления энергоэффективностью и энергосбережением в Москве

В. М. Смотрелкин, ГУП г. Москвы «Московское агентство по энергосбережению»

Закон предполагает реализацию городской государственной политики в области энергосбережения и энергоэффективности, ориентированной на сочетании государственного регулирования и рыночных механизмов. Он определяет, что объектами городского государственного регулирования в области энергосбережения являются все организации-потребители энергоресурсов, независимо от их организационно-правовых форм, а также физические лица. Документом введено понятие «энергетическая декларация» бюджетной организации.

В законе установлена обязательность проведения энергетических обследований крупных потребителей энергоресурсов.

Энергоаудит определен как элемент принятия решений при разработке проектов энергоэффективности, установлении тарифов на энергоресурсы, лимитировании (нормировании) энергопотребления.

Городская целевая программа энергосбережения является инструментом энергоэффективности на территории Москвы.

Московский закон об энергосбережении намного содержательнее федерального, однако он не является законом прямого действия.

Практическая реализация положений, декларируемых законом «Об энергосбережении в г. Москве», требует принятия на уровне Правительства Москвы ряда основных правовых документов, разработки и утверждения комплекса организационных, нормативных и методических материалов.

Распорядительные документы мэра Москвы

1. О корректировке показателей и изменении сроков реализации «Городской целевой программы по энергосбережению на 2004–2008 годы и на перспективу до 2010 года».

Приложения:

– скорректированная и дополненная Программа;

– положение об управлении Программой;

– положение об органе управления Программой;

– состав органа управления Программой;

– положение о мониторинге реализации Программы;

– порядок взаимодействия участников реализации Программы.

2. Об энергетической паспортизации предприятий и организаций на территории Москвы.

Приложения:

– положение об энергетической паспортизации бюджетных организаций Комплекса социальной сферы города;

– положение об энергетической паспортизации в сфере ЖКХ города;

– положение об энергетической паспортизации промышленных предприятий – крупных потребителей топливно-энергетических ресурсов, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности и организационно-правовых форм;

– форма энергетического паспорта бюджетной организации Комплекса социальной сферы города;

– форма энергетической декларации бюджетной организации Комплекса социальной сферы города;

– методические указания по заполнению энергетической декларации бюджетной организацией Комплекса социальной сферы города;

– порядок взаимодействия бюджетных организаций Комплекса социальной сферы города с организациями энергосервиса при реализации энергосберегающих проектов.

3. Об энергетических обследованиях предприятий и организаций на территории Москвы.

Приложения:

– порядок проведения энергетических обследований бюджетных организаций Комплекса социальной сферы города;

– порядок проведения энергетических обследований предприятий и организаций с объемом годового энергопотребления более 6 тыс. т. у. т. или 1 тыс. т моторного топлива, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности и организационно-правовых форм;

– программа проведения обязательных энергетических обследований бюджетных организаций Комплекса социальной сферы города на 2007–2010 годы;

– программа проведения обязательных энергетических обследований предприятий и организаций, потребляющих свыше 6 тыс. т. у. т. или более 1 тыс. т моторного топлива на 2007–2010 годы;

– методические указания по порядку формирования информационной базы и анализу результатов энергетических обследований;

– методические указания по мониторингу внедрения энергосберегающих мероприятий и энергоэффективных проектов во всех сферах города;

– положение о регистрации организаций, выполняющих энергетические обследования (энергоаудит);

– положение о Комиссии по регистрации организаций на право проведения энергетических обследований (энергоаудита) объектов Комплекса социальной сферы города;

– порядок взаимодействия руководства объекта с представителями энергоаудиторской организации при проведении энергетических обследований;

– методика определения фактических тепловых, электрических нагрузок, услуг водопотребления и водоотведения объектов, для которых технически невозможна, или экономически нецелесообразна установка коммерческих приборов учета тепловой энергии и теплоносителя;

– регламент обследования состояния наружных ограждающих конструкций зданий и сооружений тепловизионным методом;

– методическое обеспечение обследования состояния тепло- и электропотребляющего технологического оборудования тепловизионным методом;

– ценник на проведение работ по энергетическому обследованию и энергетической паспортизации бюджетных организаций Комплекса социальной сферы города;

– ценник на проведение работ по обследованию состояния наружных ограждающих конструкций зданий и внутреннего энергопотребляющего оборудования бюджетных организаций Комплекса социальной сферы города и объектов сферы тепловизионным методом.

4. О топливно-энергетическом балансе Москвы.

Приложения:

– положение о топливно-энергетическом балансе Москвы;

– форма топливно-энергетического баланса Москвы;

– положение о системе мониторинга, анализа и перспективного прогнозирования топливно-энергетического баланса Москвы.

Распорядительные документы премьера Правительства Москвы

1. О совершенствовании системы управления энергоэффективностью и энергосбережением в Москве.

Приложения:

– о возобновлении работы Комиссии по энергосбережению, созданной распоряжением премьера Правительства Москвы от 14.11.2000 года № 1117-РП;

– состав Комиссии по энергосбережению;

– порядок определения требований энергопотребления и энергоэффективности, включая их показатели;

– нормативы энергопотребления и энергоэффективности на территории Москвы;

– порядок разработки и мониторинга реализации территориальных и ведомственных прог-рамм энергоэффективности и энергосбережения;

– механизмы финансирования реализации энергосберегающих проектов, в первую очередь для бюджетных организаций Комплекса социальной сферы города (включая порядок рефинансирования, гарантии возврата инвестиций и порядок распределения фактической экономии финансовых средств между участниками проекта);

– порядок премирования на систематической основе руководителей и персонала бюджетных организаций Комплекса социальной сферы города, участвующих в реализации энергосберегающих проектов;

– порядок применения ст. 9 кодекса «Об административных правонарушениях за непроизводительный расход энергетических ресурсов на территории г. Москвы»;

– порядок осуществления в Москве мероприятий, направленных на информационное обеспечение энергосбережения.

Распорядительные документы руководителя Комплекса социальной сферы города

1. О программе энергоэффективности в организациях Департамента здравоохранения Москвы.

Приложения:

– программа энергоэффективности в организациях Департамента здравоохранения на 2007–2009 годы.

2. О системе лимитирования (нормирования) энергоресурсопотребления бюджетными организациями Комплекса социальной сферы города.

Приложения:

– единые правила установления лимитов (нормативов) потребления топлива, тепловой, электрической энергии и услуг водоснабжения и водоотведения для бюджетных пот-ребителей Комплекса социальной сферы города;

– механизм, методическое и программное обеспечение перехода от лимитирования энергопотребления по достигнутому уровню к лимитированию по удельным нормам потребления для бюджетных организаций Комплекса социальной сферы города на основе информационно-аналитической системы;

– система мониторинга экономии энергоресурсов в бюджетных организациях Комплекса социальной сферы города;

– руководящие материалы для обеспечения систематического мониторинга экономии бюджетных ассигнований при реализации программ и проектов энергосбережения в организациях Комплекса социальной сферы города;

– методика перспективного прогнозирования объемов потребления энергоресурсов бюджетными организациями Комплекса социальной сферы города.