Водопотребление и водосбережение в жилищном фонде

Масри Гази Халед, канд. эк. наук, Российский университет дружбы народов

 

Водопотребление в жилых зданиях является случайным и в настоящее время неуправляемым процессом.

Со стороны водопроводно-канализационного предприятия невозможно в директивном порядке указать, сколько и когда именно жители могут израсходовать воды. Один из путей решения задачи управления базируется на концепции мотивации водопотребления и водосбережения. В Российском университете дружбы народов разработана такая концепция, позволяющая учитывать поведение потребителей водопроводной воды и оказывать на него активное влияние для повышения экономической эффективности реализации продукции предприятий водопроводно-канализационного хозяйства в жилищном фонде.

Среди всех отраслей производственной и хозяйственной деятельности водопроводно-канализационные предприятия занимают особое место, поскольку являются объектами жизнеобеспечения и санитарно-эпидемиологической безопасности населения. Глав-ное отличие состоит в том, что у воды нет эквивалента, которым ее можно было бы заменить как продукт питания первой необ-ходимости и как средство удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей.

Например, мясо можно заменить рыбой, гречку – рисом, животный жир – растительным и т. п. У воды такого аналога нет.

В технической периодике и в нормативных документах используется, как правило, термин «услуги по водо-снабжению и водоотведению». Однако это, на наш взгляд, неверно. Услуга – это результат непроизводственной деятельности предприятия (организации), направленный на удовлетворение некоторой потребности человека или предприятия (информационные услуги, медицинские услуги, больничный уход, образовательные услуги и пр.). Услуги нематериальны, неразделимы, изменчивы и недолговременны. Услугу невозможно измерить или взвесить физически, она неосязаема, несмотря на ее полезность, необходимость и стоимость.

Водопроводно-канализационное предприятие производит не услуги, а продукцию. Продукция водопроводно-канализационных предприятий – это результат переработки сырой воды, взятой из источников, в доступную для потребления человеком воду, поданную по трубопроводам к потребителям, а также очистка стоков, принятых от потребителей и переработанных в доступную для доочистки природной средой воду. Будучи результатом переработки, данная продукция является товаром, реализуем?м на рынке. Продукция водопроводно-канализационных предприятий – товар особого рода, имеющий особую потребительскую ценность. Потребительская ценность продукции водопроводно-канализационных предприятий определяется необходимостью обеспечения санитарно-гигиенической безопасности населения, что является стратегической задачей государства. Продукция предприятий водопроводно-канализационного хозяйства характеризуется повседневным и неустранимым спросом.

Бесперебойная подача в жилищный фонд доброкачественной водопроводной воды позволяет существенно снизить распространение желудочно-кишечных и других заболеваний, передаваемых через воду. Кроме того, водоснабжение и канализация обеспечивают соответствующий уровень инженерного благоустройства городов. Для этого требуется качественная питьевая вода с хорошими санитарными показателями, которую можно получить посредством применения сырой воды высокой степени очистки, взятой из природных источников.

При использовании водопроводной воды основная ее часть загрязняется, в то время как потребление ее в виде пищевого продукта составляет всего 1–2 % от суточного расхода.

В процессе водопотребления вода не перестает существовать, но при этом неизбежно загрязняется сама и может загрязнять окружающую среду. Следовательно, увеличение водопотребления – это увеличение загрязнения воды и, соответственно, повышение антропогенной нагрузки на водные объекты, а также удорожание переработки сырой воды в питьевую. Решая задачу производства воды питьевого качества, необходимо одновременно обеспечивать глубокую очистку сточных вод и бережное использование водных ресурсов в бассейне водосбора.

Проблема бесперебойного обеспечения населения России доброкачественной водопроводной водой приобрела особую актуальность в связи с тем, что почти все водные объекты, являющиеся источниками водоснабжения, уже имеют чрезмерное загрязнение. Экстенсивное развитие предприятий водопроводно-канализационного хозяйства привело к тому, что качество воды в большинстве природных источников воды уже не соответствует нормативным требованиям. В этих условиях системы хозяйственно-питьевого водоснабжения базируются на сильнозагрязненных источниках.

Развитие систем водоснабжения городов России в течение многих десятилетий осуществлялось за счет дополнительного привлечения водных ресурсов, строительства новых водопроводных станций и магистральных сетей и не предусматривало рационального использования водных ресурсов. Такой принцип работы водопроводно-канализационных предпри-ятий используется и в наши дни. Это наиболее ярко проявляется в чрезмерно растянутом переходе на рыночные принципы хозяйствования при реализации водопроводно-канализационной продукции.

В течение длительного периода у населения вырабатывался стереотип мышления: водных ресурсов в природе достаточно, а питьевая вода – это природный дар, но не товарная продукция предприятия водопроводно-канализационного хозяйства, имеющая стоимость и характеризующаяся доходностью или убыточностью. Бытовало представление о недостаточной эффективности счетчиков воды, которое можно было объяснить лишь их неудовлетворительными характеристиками. Это не могло не отразиться и на технической политике: принимались крайние решения вплоть до снятия счетчиков у потребителей и отказа от учета с их помощью расхода воды. Все это привело к тому, что предприятия водопроводно-канализационного хозяйства в повседневной деятельности решают задачи бесперебойного обеспечения населения своей продукцией, а не удовлетворения потребностей в ней. Мы полагаем, что для повышения экономической эффективности реализации водопроводно-канализационной продукции в жилищном фонде необходимо отказаться от принципа обеспечения населения доброкачественной водопроводной водой и перейти к принципу удовлетворения потребностей населения в доброкачественной продукции водопроводно-канализационного хозяйства. Потребление воды носит как субъективный, так и объективный характер, а производство питьевой воды и предложение этого товара на рынок – строго объективный.

При удовлетворении питьевых, санитарно-гигиенических и хозяйственно-бытовых потребностей населения в воде следует исходить, прежде всего, из объективны? услови? физиологической и общественной жизни человека, а также из фактического их проявления через сознание и поведение. Центральным фактором потребительского поведения населения на рынке продукции водоснабжения и водоотведения являются его потребности в водопроводной воде, механизм формирования которых, а следовательно, и механизм регулирования потребительского поведения, пока еще не раскрыт.

Человеческая потребность есть специфическая объективно назревшая необходимость, соответствующая культурному уровню, ценностным представлениям и личности человека, а также средствам и ресурсам, которыми он располагает. Субъективное проявление потребности выражается в форме стереотипов поведения, обычаев, традиций, устремлений и желаний обеспечить определенные условия жизни [1].

Экономное и рациональное использование воды, а также бесперебойное и надежное обеспечение населения доброкачественной водой базируются на личной заинтересованности каждого потребителя в снижении размеров платежей за использованное количество водопроводно-канализационной продукции, определяемое на основе приборного учета непосредственно у потребителей.

Водопотребление в жилых зданиях характеризуется неравномерностью и формируется под влиянием многих и часто неуправляемых факторов, которые можно разделить на четыре основные группы:

– технические факторы – конструктивные особенности водоразборной арматуры, давление перед арматурой, температура горячей воды в точках водоразбора. Технические факторы оказывают большое влияние на величину водопотребления, добавляя к полезному расходу воды различные виды ее потерь;

– социальные факторы – образ жизни, социальные стереотипы поведения населения, заселенность квартир, тип заселенности квартир (посемейное или коммунальное), традиции водопользования, наличие приусадебного участка, домашних животных и пр. Социальные факторы определяют продолжительность выполнения процедур с использованием воды, а также количество используемой воды. Кроме того, под влиянием социальных факторов формируются нерациональные расходы воды, особенно в отсутствие оплаты по данным приборного учета непосредственно у потребителей;

– временные факторы – старение и износ оборудования и трубопроводов в процессе эксплуатации. Временные факторы вызывают нарушение герметичности и образование утечек воды, которые формируются в зависимости от надежности и срока эксплуатации оборудования и давления перед негерметичными точками;

– экономические факторы – степень инженерного благоустройства домохозяйств, количество и тип санитарно-технических приборов в квартире. Экономические факторы – наличие или отсутствие у потребителей возможности установки «водоемкого» санитарно-технического оборудования (ванны большой вместимости, бассейны и пр.).

В основе водопотребления заложен опыт населения, накопленный им в процессе водопользования в соответствии с его требованиями, обусловленными или не обусловленными, сознательными или просто ощущаемыми. Потребители воды, как правило, не могут дать обоснованное объяснение причин, по которым они используют то или иное количество воды, с той или иной температурой.

В соответствии с теорией человеческой мотивации люди ,в основном, не осознают тех реальных психологических сил, которые формируют их поведение. Несмотря на то, что действия каждого потребителя представляют собой случайное событие по отношению к системе водоснабжения, а поток множества событий – случайный процесс, водопотребление имеет свои устойчивые закономерности.

Система водоснабжения жилищного фонда все в большей степени нуждается в повышении водохозяйственной активности населения в быту, т. к. это позволит повысить эффективность работы этой системы и рационально использовать природные ресурсы, обеспечивая существенную экономию денежных средств.

Рассматривая эту проблему, можно считать, что на величину водопотребления в жилых зданиях влияют не только технические, экономические и демографические факторы, но и поведение потребителей.

Необходимость исследования потребительского поведения населения на рынке продукции предприятий водоснабжения и водоотведения обусловливается необходимостью перехода последних на рыночные принципы работы. Из-за недостаточной проработки важнейшего, стержневого в водопотреблении направления – поведения потребителей продукции водоснабжения и водоотведения – сдерживается дальнейшее исследование путей снижения издержек при водоснабжении жилых зданий и улучшения экономической эффективности работы предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.

Поведение потребителей водопроводно-канализационной продукции в жилых зданиях определяется как выбор решения и использование воды для удовлетворения физиологических, гигиенических и хозяйственно-бытовых потребностей. Удовлетворение потребностей в водопроводной воде играет исключительно важную роль в жизни и деятельности человека. Понимая природу потребностей человека в питьевой воде, можно определять пути активного воздействия на его потребительское поведение, имея в виду рациональное использование воды в жилых зданиях и технико-экономическую эффективность работы предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, а не обеспечение бессистемной и неконтролируемой подачи воды.

Важнейшими условиями перехода от обеспечения населения водой к всестороннему удовлетворению потребностей населения в воде являются:

– налаживание приборного учета использованной продукции водопроводно-канализационного хозяйства;

– предоставление потребителям возможности выбора наиболее предпочтительного для них количества водопроводной воды;

– управление водопотреблением в жилых зданиях на основе мотивации водопотребления и водоотведения.

Сопоставляя свои предпочтения и мотивы потребления воды в тех или иных количествах, потребители могут соотносить свой выбор с собственным пониманием удовлетворения потребностей. При этом особенности материальной сферы потребителей воды тесно соотносятся с мотивацией, что позволяет активно влиять на поведение потребителей на рынке водоснабжения и водоотведения и установить между ними и поставщиком такие отношения, при которых взаимные денежные расчеты за предоставленную и использованную продукцию приобретают динамическое равновесие.

До настоящего времени и поставщик, и потребители продукции не относились к питьевой воде как к товару, характеризуемому соответствующей потребительной стоимостью, которая отражает исторически сложившуюся совокупность полезных свойств с точки зрения их возможности удовлетворять определенные потребности человека.

Ориентация на удовлетворение потребностей населения в воде предусматривает не только установку счетчиков воды у потребителей и оплату использованной продукции, но и анализ структуры расходования воды в жилищном фонде с определением количества расходуемой воды и с учетом социально-психологического аспекта.

Поведение водопользователей, в основном, определяется стереотипом потребления, характерным для различных социальных слоев населения при удовлетворении комплекса потребностей – объективных и субъ-ективных. Понимание природы потребностей человека, социальных, психологических и физиологических механизмов их формирования и развития позволяет определять способы их удовлетворения, а также методы активного влияния на них со стороны водопроводно-канализационного предприятия. Анализ структуры хозяйственно-бытового водопотребления дает возможность определить не только потребности населения в воде как объективное отражение поведения человека, но и понять, почему и сколько водопроводной воды он использует и как соотносит это со своими возможностями и ценностными представлениями.

Широко распространенная в зарубежной социологии концепция мотивации А. Маслоу позволяет изучить механизмы принятия потребителем тех или иных решений [2]. Согласно этой концепции потребности человека располагаются в порядке иерархической значимости от наиболее до наименее актуальных для индивида, причем только неудовлетворенная потребность определяет его поведение. Естественно, что человек стремится в первую очередь удовлетворить наиболее важные для него потребности. Как только ему удастся удовлетворить насущную потребность, она на некоторое время теряет свою актуальность и перестает быть движущим мотивом. Одновременно появляется побуждение к удовлетворению следующей по важности потребности и т. д. Например, человека, мучимого жаждой или голодом, не интересуют ни события в области высокой моды, ни то, как он воспринимается окружающими, ни то, насколько пресная вода отвечает требованиям ? ее качеств?. Анализ основных результатов применения данной концепции при исследованиях мотивации поведения человека на потребительском рынке позволяет рассмотреть возможность использования ее основных элементов и закономерностей для изучения водопотребления населением.

Потребность человека в воде есть специфическая, объективно назревшая необходимость, соответствующая его биологическому статусу, культурному уровню, ценностным представлениям и характеру личности, а также средствам, которыми он располагает. Субъективное проявление потребности в водопроводно-канализационной продукции выражается в форме стереотипов использования воды, традиций и культуры водопользования, особенностей менталитета.

Основные положения концепции мотивации по А. Маслоу применительно к водопотреблению и водосбережению в жилищном фонде можно представить в виде пяти уровней потребностей населения в воде.

Физиологический минимум – использование воды для пищевых и питьевых нужд. Это первая, наиболее важная для человека потребность в воде, которая характерна не только в экстремальных условиях, но и в нашей повседневной жизни. Большинство пользователей систем водоснабжения, открывая кран, об этом не задумывается. В действительности же, если человека мучит жажда и голод, то пока он их не утолит, о гигиенических процедурах он не думает. Следует отметить, что много людей (особенно в наши дни) использует воду почти только по этому важнейшему назначению. Если несколько внимательнее отнестись к этой проблеме, то кроме основных групп населения следует учитывать также бездомных, у которых спектр использования водопроводной воды чрезвычайно узок и обусловлен их образом жизни.

Гигиенические потребности – поддержание человеком в надлежащем порядке и чистоте своего тела, одежды, жилища, места обитания.

Только после утоления жажды и голода человек начинает обращать внимание на чистоту своего тела, одежды, места обитания, у него объективно возникает потребность в приведении их в элементарный порядок. При этом водопроводная вода используется в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей существования, обеспечения бытовых условий на уровне прожиточного минимума, простейших гигиенических процедур, стирки одежды, уборки помещений.

Социальные потребности – принадлежность человека к некоторой субкультуре, общественному классу, чувство духовной близости с окружающими.

Человек не может существовать в одиночестве, ему нужно общение с себе подобными – родственниками, друзьями, близкими и далекими окружающими его людьми. В социальной взаимосвязи с окружением у индивида формируется оценка своего места в обществе, ему не безразлично, как он воспринимается и как выглядит, как к нему относятся окружающие. Связь «человек-окружение» питает его потребности, соотнося его представления об общественных и социальных ценностях, характерных для круга его общения. Возникают эстетические, нравственные потребности, отражающие собственное достоинство человека, вследствие чего ему необходима информация об отношении к нему других людей, о взаимоотношениях между ними, об устройстве их бытовых условий и т. д. Этим определяется и использование воды в количестве, необходимом для удовлетворения потребности человека в духовной близости с окружающими. На первый план для человека выходит потребность в бытовых условиях, аналогичных имеющимся у людей его окружения, стремление поддерживать в надлежащем техническом состоянии санитарно-технические устройства и арматуру в квартире, использовать воду не только для питьевых целей, приготовления пищи, стирки одежды и уборки помещений, но и для привычных людям его круга общения гигиенических процедур. Однако если потребителю будет предоставлена реальная возможность рационального использования бюджета своего домохозяйства за счет бережного расходования воды, то он ею воспользуется, потому что не считает свои деньги тот, у кого их нет.

Потребности в признании, понимании и оценке своего статуса. Человеку уже недостаточно быть «не хуже других», он стремится соответствовать сложившимся традициям в окружении, которое ему дорого. В соответствии с ценностными представлениями, характерными для данного круга, человек стремится обустроить свой быт, ориентируясь на свои возможности. Его потребительское поведение может проявляться в установке новых, наиболее современных типов арматуры, автоматических стиральных и посудомоечных машин и др. При этом даже не обязательно демонстрировать это другим, однако у каждого человека есть назревшая потребность в самооценке с этой точки зрения как равного (а лучше первого) среди равных. Этими условиями объясняется и поведение на рынке услуг водоснабжения и водоотведения. Использование воды для удовлетворения своих нужд определяется ритмом жизни человека и сложившимся стереотипом потребления.

Одни люди считают вполне достаточными традиционные водные процедуры: умывание, душ, ванна. Другие считают нормой прием утреннего бодрящего душа, а вечером – ароматной успокаивающей ванны. Существуют и другие стереотипы и традиции водопотребления, от которых человеку порой трудно отказаться даже при необходимости экономного расходования собственных денежных средств.

Потребности в самоутверждении. После удовлетворения перечисленных выше потребностей и при наличии соответствующих возможностей у человека появляется потребность в особом благоустройстве жилища, оборудовании его самыми современными (а лучше и уникальными) санитарно-техническими устройствами. При этом денежные средства, необходимые для оплаты продукции водоснабжения водоотведения, не имеют существенного значения по сравнению с затратами потребителя на обустройство своего быта.

Понимание мотивов, побуждающих человека к принятию того или иного решения, направленного на удовлетворение своих потребностей в воде, может быть использовано в качестве одного из основных механизмов управления процессом водопотребления, что представляет практический интерес, как для поставщика продукции водоснабжения и водоотведения, так и для муниципальной власти. Концепция мотивации водопотребления позволяет объяснить, каким образом формируется заинтересованность потребителя воды в ее рациональном использовании, а также определить пути и методы получения максимального дохода предприятий водопроводно-канализационного хозяйства от реализации продукции при обеспечении равенства условий потребления, являющегося одним из важнейших факторов потребительной деятельности. Например, состоятельный человек имеет жилой дом коттеджного типа со всем самым современным инженерным благоустройством и бассейном. Водопотребление в этом доме существенно выше, чем в доме с набором санитарно-технических приборов муниципального типового благоустройства (ванна, умывальник, унитаз со смывным бачком и мойка), оплата услуг водоснабжения и водоотведения одинакова: по тарифу с человека в месяц, а не в зависимости от количества воды, прошедшей через приборы учета. Таким образом, при обеспечении населения питьевой водой и услугами канализации, а не удовлетворении их потребностей в этом, наименее обеспеченная часть населения дотирует в неявной форме наиболее состоятельную.

Анализ результатов натурных измерений водопотребления непосредственно в квартирах и экономический расчет показали, что при снижении общего водопотребления на вводе в дом объем денежных поступлений поставщику воды может быть увеличен почти на 60 % без изменения действующего тарифа.

В настоящее время ни водопроводно-канализационные предприятия, ни органы местной власти не могут указать населению (а главное – не могут практически реализовать подобное указание), сколько воды следует ему использовать для своих домашних нужд. Концепция мотивации потребительского поведения населения на рынке продукции водоснабжения и водоотведения для жилищного фонда позволяет соответствующим структурам государственной власти определять методы активного влияния на процесс водопотребления населением, считающийся пока неуправляемым.

Таким образом, водопроводно-канализационным предприятиям при разработке своей ценовой политике, а институтам государственной власти при разработке бюджетов и планов природоохранных мероприятий, а также практической реализации реформы городского хозяйства и налаживания приборного учета водопотребления целесообразно учитывать мотивацию водопотребления и водосбережения, а также потребительского поведения населения на рынке продукции предприятий водоснабжения и водоотведения. Это дает возможность повысить водохозяйственную активность населения в быту, а следовательно, улучшить работу системы водоснабжения и водоотведения и рационально использовать природные ресурсы, обеспечивая существенную экономию денежных средств. Кроме того, используя особенности мотивации водопотребления и водосбережения, представляется возможным оказывать активное влияние на поведение потребителей, что позволит решать задачи повышения экономической эффективности реализации продукции водопроводно-канализационных предпри-ятий в жилищном фонде. 

Литература

1. Бурачас А. И. Моделирование личных расходов в развитых капиталистических странах. М., 1975.

2. Maslow A. Motivation and Personality, N-Y., L.: Harper & Row, 1954.